Sektorübersicht Finnland: Offshore-Wind

Die finnische Offshore-Windenergie ist eine aufstrebende Branche mit großem Potenzial. Obwohl die installierte Kapazität noch bescheiden ist, ist die Pipeline umfangreich und die Projektentwicklung hat sich in den letzten Jahren beschleunigt. Die finnische Regierung betrachtet Offshore-Windenergie als das wichtigste Mittel zur Verwirklichung des grünen Wandels.

Günstige Windbedingungen, relativ flache Gewässer und ein geringerer Salzgehalt sowie die Nähe zur Küste machen Finnland ideal für Offshore-Projekte. Der Bau, die Installation und die Wartung von Windparks ist im Vergleich zu anderen Regionen wie der Nordsee deutlich aufwendiger und teurer.

Finnlands Know-how in den Bereichen Schiffbau, Stahlbau und Seeverkehr, auch unter arktischen Bedingungen, ergänzt den voll entwickelten Industriesektor an der Küste. Die Häfen sind ideal positioniert, um Offshore-Aktivitäten zu unterstützen und als strategische Knotenpunkte für Projekte im Bereich der erneuerbaren Energien zu dienen.

Aufgrund ihrer höheren Kapitalintensität ist die Offshore-Industrie besonders attraktiv für große internationale Player, von denen viele über Know-how aus Offshore-Aktivitäten in anderen Regionen und eine starke Präsenz in den nordischen Ländern verfügen. Darüber hinaus versuchen große inländische Akteure aus dem Onshore-Sektor, ihre Aktivitäten auf Offshore auszuweiten.

Die Projektpipeline umfasst sowohl die Hoheitsgewässer als auch die ausschließliche Wirtschaftszone (AWZ). Während die AWZ außerhalb der Staatsgrenzen liegt, hat Finnland die Exklusivrechte, dort wirtschaftliche Aktivitäten durchzuführen.

Innerhalb der Hoheitsgewässer werden die Flächen für Offshore-Projekte von Metsähallitus, einem staatlichen Unternehmen, verwaltet und die Nutzungsrechte werden auf der Grundlage von Auktionen vergeben. Zusätzlich zu den bereits versteigerten Offshore-Rechten in Korsnäs befinden sich derzeit zwei Projekte – Ebba und Edith – in einem Ausschreibungsverfahren, wobei zwei weitere Gebiete noch im Jahr 2024 in Betrieb genommen werden sollen.

Unter der Leitung von Metsähallitus durchlaufen die Projekte eine Vorentwicklung und die vorherige Genehmigung durch wichtige Behörden. Im Anschluss an die Ausschreibung setzen die ausgewählten Entwickler ihre Genehmigungen, die technische Planung und den Bau fort. Die Hauptschritte auf dem Genehmigungsweg ähneln der Onshore-Erschließung, aber die einzelnen Voraussetzungen unterscheiden sich teilweise aufgrund von Merkmalen und Interessen, die für das Meeresumfeld spezifisch sind.

Die Nutzungsrechte in der AWZ werden derzeit geklärt. Ein im Mai 2024 vorgelegter Gesetzentwurf der Regierung führt ein neues Ausschreibungsverfahren und Klarstellungen zu den Genehmigungen ein. Kurz gesagt, die Regierung wird bestimmte Bereiche vorauswählen, für die Unternehmen (oder Konsortien von Unternehmen) Angebote einreichen können. Die Vergabe der Angebote erfolgt auf der Grundlage bestimmter, noch festzulegender quantitativer und qualitativer Kriterien. Dem Gewinner wird die Exklusivität für die Erlangung einer Nutzungsgenehmigung gewährt, die die Nutzung der Fläche für Windparkbauten und damit verbundene Forschungsaktivitäten ermöglicht. Das erste Ausschreibungsverfahren wird voraussichtlich Ende 2025 beginnen, eine Entscheidung über die Exklusivität wird für den folgenden Sommer erwartet.

Zu den weiteren laufenden Entwicklungen gehört die Überprüfung der Grundsteuer für Offshore-Projekte. Darüber hinaus prüft die finnische Regierung Möglichkeiten, die Wettbewerbsfähigkeit der finnischen Offshore-Windenergie zu steigern.